Президент Владимир Путин 17 июля утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 26 июня 2019 года. Всего дано 44 поручения, и большинство из них касается строительства дорог , госзакупок и реформы ценообразования в стройке.
1. Правительству Российской Федерации:
Пр-1381ГС, п.1б-1
в) в целях дальнейшего совершенствования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
- расширить перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, последующее содержание (обслуживание), ремонт и при необходимости эксплуатацию указанных дорог (их участков) и дорожных сооружений, а также разработать методику определения начальной (максимальной) цены таких контрактов;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.1в-2
- обеспечить возможность заключения государственных и муниципальных контрактов, предусматривающих выполнение работ одновременно по содержанию (обслуживанию), ремонту и эксплуатации автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), а также разработать методику определения начальной (максимальной) цены таких контрактов;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.1в-3
- рассмотреть вопрос об установлении возможности предоставления отдельного обеспечения исполнения контрактов жизненного цикла в сфере дорожной деятельности в отношении каждого из их этапов;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.1в-4
- обеспечить утверждение типовых условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых являются выполнение проектных и изыскательских работ или строительство, реконструкция объектов капитального строительства, взамен соответствующих типовых контрактов.
Срок – 1 декабря 2019 г.;
Пр-1381ГС, п.1г-1
г) в целях устранения административных барьеров при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры обеспечить:
- возможность осуществления при строительстве, реконструкции линейного объекта транспортной инфраструктуры необходимой для этих целей реконструкции других линейных объектов, в том числе переноса или переустройства инженерных коммуникаций, на основании единого проекта планировки территории линейного объекта транспортной инфраструктуры;
Срок исполнения - 1 апреля 2020 года
Пр-1381ГС, п.1г-7
предоставление заказчику права выделять отдельные этапы строительства объектов капитального строительства (в том числе в целях переноса или переустройства инженерных коммуникаций) без проведения повторной экспертизы проектной документации, предусмотрев возможность самостоятельного поэтапного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства;
Срок исполнения - 1 апреля 2020 года
Пр-1381ГС, п.1г-8
- внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление детального механизма осуществления реконструкции, переноса или переустройства линейных объектов при их пересечении строящимся или реконструируемым линейным объектом, включая порядок выдачи технических условий на перенос или переустройство линейных объектов, мораторий на изменение выданных технических условий и порядок переноса или переустройства инженерных коммуникаций, предусматривающий заключение договоров компенсации собственникам инженерных коммуникаций в натуральной (имущественной) форме;
Срок исполнения - 1 апреля 2020 года
Пр-1381ГС, п.1г-9
- определение правового статуса рабочей документации на объект капитального строительства, установление требований к её содержанию, а также к порядку её подготовки и внесения в неё изменений;
Срок исполнения - 1 апреля 2020 года
Пр-1381ГС, п.1г-10
установление упрощённого порядка внесения изменений в проект планировки территории (в пределах 10 процентов площади территории, в отношении которой утверждён проект планировки) при необходимости уточнения границ зон планируемого размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры на этапах его проектирования и строительства при условии, что такое уточнение не повлияет на предусмотренные этим проектом планировочные решения и будут соблюдены требования законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об особо охраняемых природных территориях и законодательства об охране объектов культурного наследия.
Срок – 1 апреля 2020 г.;
Пр-1381ГС, п.1д-1
д) в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с подготовкой проектной документации объектов капитального строительства и проведением её государственной экспертизы, обеспечить:
- актуализацию классификатора строительных ресурсов и федерального сборника сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции в целях расширения их номенклатуры, уточнения сметных норм в части, касающейся учёта новых технологий строительства и расходов на перевозку строительных материалов, изделий и конструкций;
Срок исполнения - 1 января 2020 года
Пр-1381ГС, п.1д-2
- выпуск обновлённой федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020), включающей в себя сметные нормативы, учитывающие использование новых технологий строительства, технологических и конструктивных решений, а также современных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
Срок исполнения - 1 января 2020 года
Пр-1381ГС, п.1д-3
- установление при проведении экспертизы проектной документации в целях реализации проектов в сфере дорожной деятельности обязательного учёта информации, содержащейся в реестре новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, предусмотрев при необходимости его синхронизацию с реестром экономически эффективной проектной документации повторного использования;
Срок исполнения - 1 января 2020 года
Пр-1381ГС, п.1д-4
- периодическое утверждение индексов изменения сметной стоимости по видам затрат при строительстве, реконструкции автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений для субъектов Российской Федерации с учётом данных, предоставляемых региональными центрами мониторинга;
Срок исполнения - 1 января 2020 года
Пр-1381ГС, п.1д-5
- возможность включения в стоимость строительства, реконструкции автомобильных дорог стоимости отдельных сопутствующих работ, выполняемых одновременно с разработкой проектной документации.
Доклад – до 1 января 2020 г., далее – ежеквартально;
Пр-1381ГС, п.1ж
ж) установить особенности выплаты аванса при исполнении контрактов, которые предусматривают выполнение работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, в отношении исполнения которых предоставлено необходимое обеспечение, в отношении которых осуществляется банковское сопровождение и (или) в отношении обязательств по которым осуществляется казначейское сопровождение, предусмотрев выплату такого аванса на расчётный счёт подрядчика.
Срок – 1 декабря 2019 г.;
Пр-1381ГС, п.1
и) разработать и утвердить комплекс мер по предотвращению необоснованного роста и колебания цен на битум на внутреннем рынке, а также по обеспечению равномерной закупки битума и организации его межсезонного хранения;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.1к-1
к) представить предложения:
- об установлении критериев, при соблюдении которых застройщик или технический заказчик вправе направить проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленные в целях строительства, реконструкции линейных объектов на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции линейных объектов федерального значения, линейных объектов, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам), на государственную экспертизу в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственное ему государственное учреждение;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.1к-2
- о мерах поддержки отечественного производства дорожной и строительной техники, предусматривающих стимулирование её приобретения с использованием субсидий и лизинговых механизмов.
Срок – 1 декабря 2019 г.;
Пр-1381ГС, п.1н-1
н) рассмотреть вопросы, касающиеся:
- сохранения государственного строительного надзора, осуществляемого при строительстве, реконструкции исключительно тех линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, включая мосты, путепроводы, эстакады и тоннели;
Срок исполнения - 1 октября 2019 года
Пр-1381ГС, п.1н-2
- необходимости учёта развития транспортной инфраструктуры при разработке градостроительных решений, предусмотрев включение в своды правил и иные документы по стандартизации дифференцированных требований к проектированию и строительству объектов транспортной инфраструктуры в условиях застройки с высокой плотностью или сложных инженерно-геологических условиях;
Срок исполнения - 1 октября 2019 года
Пр-1381ГС, п.1н-3
- перехода к отбору подрядных организаций с учётом дифференцированных требований к ним, в том числе в зависимости от сложности выполнения работ, наличия материально-технической базы, профессиональных кадров и опыта выполнения работ («лестница квалификаций»).
Доклад – до 1 октября 2019 г.
Пр-1381ГС, п.2а
2. Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:
а) разработать механизм получения банковских гарантий для обеспечения исполнения контрактов жизненного цикла и долгосрочных контрактов.
Срок – 1 ноября 2019 г.;
Пр-1381ГС, п.3а-1
3. Правительству Российской Федерации:
а) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:
- разработку программы реконструкции, капитального ремонта и ремонта находящихся в аварийном и предаварийном состоянии мостов и других искусственных дорожных сооружений, размещённых на автомобильных дорогах регионального и местного значения, определив источники финансирования указанной программы;
Срок исполнения - 1 декабря 2019 года
Пр-1381ГС, п.3а-3
создание региональных центров мониторинга цен строительных ресурсов, в том числе цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов, а также мониторинга среднемесячного размера оплаты труда рабочих, занятых в строительной отрасли, в целях направления результатов мониторингов в федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы».
Срок – 1 октября 2019 г.
