Михаил Евраев: нормы 94-ФЗ возвращаются!

Как стало известно, ФАС предлагает во втором пакете поправок распространить «согласие» в стройке на другие сферы, сократить время начала аукциона после окончания подачи заявок, ввести плату за необоснованные жалобы, расширить функционал ЕИС, защитить права участников при одностороннем расторжении контрактов и развивать электронные магазины. Иными словами, многие нормы, которые были в 94-ФЗ возвращаются в 44-ФЗ.

Михаил Евраев напомнил, что первый пакет поправок, принятый весной этого года, позволил упростить систему планирования, исключил цикличность и дублирование закупочных процедур, проведение которых не влияло на результат и развитие конкуренции на торгах, а лишь усложняло весь процесс. Система закупок очень сложна, и задача ФАС сделать ее проще и эффективнее.

Поэтому был сделан большой шаг в упрощении закупочного процесса и противодействия сговорам на торгах с введением «согласия» в сфере строительства и старте аукциона спустя 4 часа после окончания приема заявок. При этом, по его словам, конечно, нужно двигаться дальше, чтобы такое «согласие» было доступно и на других закупках работ и услуг, а также товаров из каталога Минфина. Уже сделан уход от многостраничных заявок участников в стройке, но они остались по другим направлениям, такого быть не должно, как и «отложенного» старта торгов, позволяющего очертить круг участников.

Также в целях противодействия «профессиональным жалобщикам», намеренно срывающим торги, ведомство предлагает введение платы за необоснованные жалобы. Предполагается, что размер платы будет рассчитываться в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта.

Поэтому существует необходимость в расширении функционала ЕИС, предусматривающего направление жалоб и уведомлений о них через систему всем заинтересованным лицам, а также погружению в систему всей переписки заказчика и исполнителя по исполнению контракта. Это упростит процедуру обжалования для бизнеса.

Второй пакет поправок также предусматривает совершенствование процедуры одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса прав и интересов сторон и развитие электронных магазинов, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей.

Комментируя практику контрольной деятельности ведомства, Михаил Евраев сообщил, что ФАС столкнулась с новым видом нарушений, так называемым заказом на «будущую стройку», предполагающим приобретение несуществующего недвижимого объекта. По сути, это уход от обычной конкурентной закупочной процедуры в строительстве, иданные по таким нарушениям ФАС будет направлять в правоохранительные органы.

Галина Крупен