Состоялось заседание Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы

21 июля 2020 года прошло очередное заседание Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы под председательством Эдуарда Дадова, а также при участии исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина и директора Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павла Малахова.

Открывая заседание, Эдуард Дадов отметил, что в нынешних условиях развития строительной отрасли наиболее актуальными становятся вопросы ценообразования и конкурсной системы. 

"Мы должны стремиться к созданию на строительном рынке таких условий, при которых формируется справедливая цена на строительную продукцию, позволяющая как эффективно расходовать средства государству, так и участникам рынка зарабатывать столько, чтобы оставалось на развитие, - сказал председатель Комитета. – В противном случае, через 5 лет мы рискуем потерять приличные, жизнеспособные подрядные организации. Этого допустить нельзя. Работу нашего Комитета следует переформатировать под реализацию запросов и оказание помощи нашим членам". 

Обращаясь с приветственным словом к участникам заседания, Виктор Прядеин отметил, что сегодня как никогда требуется активная позиция как всех членов Комитета, так и строительного сообщества в целом, по двум ключевым вопросам: ценообразованию и договорным отношениям (типовым контрактам). Именно на базе Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ может быть собрана доказательная база для решения вопросов на самом высоком уровне и могут быть выработаны реальные предложения для решения большого пласта глубинных проблем саморегулируемых организаций и их членов. Виктор Прядеин отметил, что начало этой работе уже положено: в новой федеральной сметно-нормативной базе (ФСНБ 2020) учтен ряд предложений НОСТРОЙ. 

Недавно Президент НОСТРОЙ Антон Глушков возглавил Комиссию по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита в составе нового Общественного совета при Минстрое РФ. Кроме того, в структуре НОСТРОЙ образован новый Департамент ценообразования под руководством Павла Малахова, что также открывает дополнительные возможности в систематизации действий по решению вопросов ценообразования в сфере строительства.

В рамках обсуждения основной темы повестки дня участники заседания указали на несовершенство существующей нормативной базы и разночтения в нормативных документах по ценообразованию, оказывающих негативное влияние на определение начальной максимальной цены контракта, а также на порядок формирования сметы контракта, на разработку и применение сметных нормативов. 

По мнению Ольги Дидковской, члена Комитета по развитию строительной отрасли и ценообразованию, за 4 года реформирования и совершенствования системы ценообразования вышло в свет большое количество нормативно-методических документов, которые, тем не менее, не позволяют делать точные расчеты и идут в разрез законодательством РФ.

"Работа по взаимоувязке нормативных документов должна быть продолжена, - считает Ольга Дидковская. - Например, в части расчета оплаты труда и учета особенностей работающих в районах Крайнего Севера, а также осмечивания подготовки, проведения работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства". 

Уточнения требуются в отношении применения Приказа N 841/пр от 23 декабря 2019 г., касающегося порядка определения начальной (максимальной) цены контракта и т.д., а также Приказа № 2/пр от 13.01.2020 г., который устанавливает правила планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов. Без внимания не осталась и тема повышения ответственности и уровня компетентности заказчиков и застройщиков.

Участники заседания отметили важность изменений методических подходов к формированию сметных цен на затраты труда работников строительной отрасли при определении сметной стоимости строительства, в частности, необходимости применения данных Отраслевого Тарифного Соглашения при расчетах оплаты труда базисно-индексным методом. По мнению Павла Малахова, у исполнительных органов власти есть возможность не брать статистические данные, а расчетным путем получать показатели по заработной плате с ориентацией на Тарифное соглашение, что сможет обеспечить отражение реального уровня заработной платы.

На заседании Комитета также были рассмотрены предложения более 20-ти подрядных и саморегулируемых организаций по номенклатуре сметных нормативов, которые необходимо разработать или актуализировать. В целом, члены комитета поддержали поступившие инициативы и просили Подкомитет по ценообразованию совместно с профильным департаментом НОСТРОЙ детально проработать поступившие предложения и сформировать план работы по этому направлению.

Павел Малахов напомнил собравшимся, что на сайте НОСТРОЙ появилась возможность сбора информации о существующих сметных нормах в полной мере не отражающих состав работ и технологию. С целью внесения изменений и формирования экономически-эффективных расценок, отражающих реальную картину на строительном объекте. НОСТРОЙ предлагает заполнить две формы: Разработка сметных норм ;

Актуализировать имеющиеся нормы.

Многие строительные организации сталкиваются с проблемами сравнения фактических расходов с государственными сметными нормативами при проведении судебных экспертиз и налоговых проверок. По-прежнему многие расходы не покрываются затратами, включенными в сметы. Необходимо больше внимания уделять разработкам технологических карт на различные виды работ, отметили участники заседания.

Павел Малахов предложил найти возможности для компенсации затрат строительным организациям со стороны государства, которые на своей базе выполняют весь комплекс работ по созданию новых расценок. 

По итогам обсуждения было принято решение предложить НОСТРОЙ разработать типовые технологические карты для нормирования и Методические рекомендации по расчету сметной стоимости при проведения работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также выйти с инициативой в Минстрой РФ для последующего утверждения. 

На заседании Комитета также был рассмотрен вопрос "О персональном составе Комитета". Было принято решение в рамках ротации рекомендовать Совету НОСТРОЙ включить в состав Комитета Журавлева П. А., представителя СРО Ассоциация строителей "АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ ПРОФЕССИОНАЛОВ"; Нефедову Л. К., представителя СРО Ассоциация строительных организаций Кемеровской области "ГЛАВКУЗБАСССТРОЙ" и Свиридова И. А., заместителя генерального директора по развитию АО "ЭКОСПАС".