Жизнь строителя или кошелек работодателя?
|
Строительная отрасль остается самой опасной с точки зрения гибели работников – она стабильно занимает первое место в России. Не в последнюю очередь это следствие пренебрежительного отношения к требованиям охраны труда и техники безопасности.
В России требования к охране труда и технике безопасности закреплены на законодательном уровне, и за их нарушение руководитель компании отвечает персонально, вплоть до уголовной ответственности. Но это на бумаге. А на деле все кончается небольшими штрафами и зачастую сознательным нарушением требований охраны труда как работодателями, так и самими строителями. Первое место среди смертельных и несчастных случаев традиционно занимает падение строителей с высоты. Высота - как риск и «Высота» - как спасение Проблемами охраны труда на стройке, помимо официальных органов, занимается Национальное объединение строителей, а чисто прикладные мероприятия уже четвертый год проводит Общественный совет по развитию саморегулирования под руководством Сергея Афанасьева, запустив проект «Высота». Суть проекта «Высота» - оказание помощи строительным организациям-членам СРО в целях снижения вероятности получения травм при работе на высоте на 40% и снижение степени тяжести таких травм на строительных объектах в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Москве и Московской области. Специалисты проекта «Высота» выезжают на строительные площадки, проводят обследование, выявляют нарушения в сфере охраны труда и техники безопасности и выдают соответствующие рекомендации руководителям компаний. Работа проводится совместно со СРО «Национальный альянс строителей», «Строители железнодорожных комплексов», Ассоциация «Архитектурное наследие», Союзом строителей «Газораспределительная система. Строительство». Проект был запущен в октябре 2018 года, и по просьбе Отраслевого журнала «Строительство» главный инженер проекта Василий Петунин предоставил сводные сведения о проведенной работе. За 4 года оказана методическая помощь на 1843 объектах, даны рекомендации по устранению нарушений 1704 организациям. Направлены 385 технических отчётов координаторам НОСТРОЙ по Москве и Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Оказана помощь в 411 выездных проверок по обращениям надзорных органов в Ассоциации «Архитектурное наследие», «Национальный альянс строителей» и «СС ГС» в отношении членов СРО. В рамках проекта «Первая помощь на стройке» осмотрены 645 аптечек на строительных объектах в МСК, СПБ, МО и ЛО. В 390 случаях безвозмездно вручены аптечки для оказания первой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №169н от 5 марта 2011 г. Специалистами по охране труда Общественного совета по развитию саморегулирования в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области выявлены и устранены следующие нарушения:
Среди организаций, которым была оказана помощь, в дальнейшем происшествий, связанных с охраной труда и техникой безопасности, не было – то есть, здесь вполне применим термин ЕС «нулевой травматизм». Безопасность на стройке в период санкций Ограничения и новые требования, введенные правительством России с 2020 года из-за коронавируса, в 2022 году продлились из-за экономических санкций, последовавших за началом «специальной военной операции» на Украине. Как считают эксперты в сфере охраны труда, ряд ограничений и санкций повлияют на общее состояние безопасности на строительных площадках. Разберемся более подробно. Мораторий на проверки В качестве одной из мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций правительство России с 10 марта и до конца 2022 года ввело мораторий на плановые проверки индивидуальных предпринимателей, а также малых и средних предприятий. При этом данные ограничения не распространяются на объекты, которые могут представлять потенциальную опасность для жизни людей, организации, работающие на основе лицензий, и на предприятия, где используется атомная энергия – то есть, стройка также избавлена от плановых проверок. Мораторий в целом призван избавить предпринимателей от лишней административной нагрузки, чтобы они могли быстрее восстановиться и продолжить нормальную работу. Как считают эксперты, безопасности труда на стройке мораторий на проведение проверок не улучшил. Подобный мораторий объявлялся и раньше в 2020 и 2021 годах, и на сотрудников, ответственных за безопасность на стройке, и тогда, и сейчас действует расхолаживающе. Государственная Инспекция труда отменила плановые проверки, хотя посещение строек инспекторами всегда действовало профилактически превентивно, убирая нарушения охраны труда. Сейчас бьют «по хвостам» - инспекторы приезжают или при тяжелом несчастном случае (фактически только в случае летального исхода) или по многочисленным жалобам на отсутствие безопасности при строительных работах. Фактически специалисты Общественного совета по развитию саморегулирования (ОСРС) закрывают эту нишу, проводя ненавязчивые проверки и осмотры и выписывая рекомендации по безопасному труду. Прекращение совместных программ с ЕС по нулевому травматизму и Парку безопасности в Ленинградской области Проект SAFECON («Парк безопасности») реализован в рамках программы приграничного сотрудничества «Россия — Юго-Восточная Финляндия 2014-2020» и финансировался Европейским Союзом, Российской Федерацией и Республикой Финляндия. Мероприятия по этим программам специалисты ОСРС начали проводить ещё с ноября 2018 года, когда выезжали в Финляндию, г. Эспоо в «Парк Безопасности». По результатам поездки специалистами Общественного совета внесено множество предложений по устройству российского варианта «Парка безопасности» - строительству полигона «Умный труд» в Ленинградской области. В 2018 году ОСРС совместно со СРО «Строители железнодорожных комплексов» был проведен конкурс: «Охрана труда в строительных организациях». Специалисты организаций-победителей были поощрены поездкой в Парк Безопасности, Финляндия, г. Эспоо. Также в 2019 году ОСРС обеспечил посещение нескольких строительных площадок специалистами Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, на базе которого строился полигон «Умный труд». Специалисты ОСРС показали, как на стройке выполняются различные виды работ. Это позволило подготовить грамотные технические задания для изготовления инсталляций в «Парк Безопасности». В 2020 году уже при строительстве полигона по рекомендациям ОСРС внесены 12 существенных изменений и дополнений в 4 инсталляции, посвященные работам на высоте, и 7 изменений в 2 инсталляции по общестроительным работам. Рекомендации были выданы генеральному директору и работникам строительной организации, выполняющей установку макетов и оборудования. 29 сентября 2021 года созданный в рамках российско-финского проекта SAFECON был торжественно открыт. Были спланированы совместные с финской стороной мероприятия по дальнейшей работе, экскурсиям и т.д. Но с марта 2022 г. ЕС приостановил сотрудничество по всем проектам с Россией, в том числе, и по полигону «Умный труд». Отток строителей-мигрантов По данным Росстата число выбывших из Российской Федерации граждан иностранных государств увеличилось на 216,5 тыс. человек, или в 2,1 раза, по сравнению с 2021 годом. Мигрантов из Средней Азии и других республик бывшего СССР стало меньше и, казалось бы, безопасность на стройке должна улучшиться, но этого не произошло. Строительных рабочих не хватает. За последние несколько лет в устойчивых бригадах даже из азиатских республик охрана труда была поставлена неплохо, а сейчас новых людей приходится учить заново. Специалисты ОСРС постоянно присутствуют на инструктажах по охране труда на стройках и помогают строителям проводить их правильно. Раньше для инструктажа работников-мигрантов обычно привлекали опытных мастеров той же национальности. Сейчас в связи с уменьшением общего количества мигрантов с этим появились проблемы. «Новые» строители Правительством России для повышения устойчивости экономики в условиях санкций введены субсидирование процентной ставки, льготное кредитование строительной отрасли, введено ускоренное и упрощенное получение разрешений на строительство, снижена ставка по льготной ипотеке. В этой связи появились новоявленные строители, которые раньше занимались другим бизнесом, а с уходом иностранных компаний с российского рынка или обвалом импорта из Европы вынуждены искать новое поле деятельности. В итоге в строительный бизнес пришли люди, которые понятия не имеют о строительном производстве и безопасности на стройке. Они вступают в строительные СРО, берут льготную землю под застройку, ускоренно получают разрешение на строительство и открывают несколько строек. При обращении ОСРС в плане безопасности труда руководители таких организаций на контакт не идут и на строительные площадки, как правило, никого не допускают. Владислав Крупнов (На фото – капитальный ремонт кровли 2-этаажного дома в г.Вологда: нарушены все правила охраны труда) Этот материал опубликован в сентябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2022_god_09_2022_pc.pdf |