СРО – это часть системы комплексной безопасности строительства
|
Саморегулируемые организации в сфере строительства по-прежнему являются ключевым звеном для вхождения и функционирования строительных компаний на рынке. Однако в последнее время текущей работе СРО уделяется довольно мало внимания, поскольку процессы налажены и идут как бы «сами по себе». Но не стоит забывать, что главное предназначение СРО – обеспечение безопасности и качества строительства. Какими инструментами СРО может и должно это делать? На эту тему рассуждает директор Ассоциации в области строительства «Саморегулируемая организация «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» Елена Жучкова:
- Качество и безопасность строительства не появляются «из воздуха» - их обеспечивает ряд мероприятий, которые проводит СРО в рамках своих законодательно закрепленных полномочий. Мы можем здесь говорить о комплексной безопасности: технологической, финансовой и производственной. Напомню, что СРО как контрольно-надзорный орган должны допускать на рынок только те компании, которые могут качественно и безопасно выполнять строительные работы. Поэтому наша СРО «Альянс строителей» при допуске компании на рынок проверяет наличие у компании всех документов и соблюдение всех требований, которые установлены Градостроительным кодексом и нашими внутренними документами – например, наличие специалистов, в том числе включенных в Национальный реестр специалистов (НРС). А затем начинается ежедневная работа с членами СРО. Технологическую безопасность строительства мы обеспечиваем через контрольные проверки, включая и выезды на строительные объекты. Там специалисты СРО проверяют соблюдение обязательных стандартов, процессов выполнения работ и соблюдение правил охраны труда. Мы также активно реагируем на все замечания в адрес наших членов, которые выявляют в ходе своих проверок Мосстройнадзор или Ростехнадзор, обязательно выезжаем на эти площадки и выясняем, есть ли эти нарушения на самом деле. Потому что подчас инспекторы слишком усердствуют и бывают не всегда правы. СРО должна защищать интересы своих членов перед такими проверяющими органами, выступать как арбитр между госорганами и компаниями, что мы и делаем. К технологической безопасности я отнесла бы и наличие специалистов, включенных в НРС и прошедших независимую оценку квалификации. И СРО играет здесь ключевую роль, поскольку заинтересована в том, чтобы все ее члены имели необходимое количество высококвалифицированных специалистов, иначе компания просто не сможет работать на рынке. Сегодня СРО «Альянс строителей» в режиме реального времени отслеживает прохождение процедуры НОК ключевыми специалистами компаний, которые уже включены в НРС или претендуют на такое включение. Наша задача – обеспечить соблюдение компаниями требований Градостроительного кодекса по наличию не менее двух специалистов, включенных в НРС, – ведь именно они подписывают все ключевые документы в ходе строительства. После 1 сентября НОСТРОЙ начнет исключать специалистов, у которых заканчивается действие удостоверений о повышении квалификации, из НРС, если те не пройдут независимую оценку квалификации – мы не можем такого допустить, ведь в результате встанут стройки, потому что в компаниях просто некому будет подписывать необходимые документы. Если говорить о производственной безопасности, то специалисты СРО в ходе проверок обязательно проверяют в компаниях соблюдение системы охраны труда. Мы смотрим, как обучены инженерный состав и рабочий персонал, где и каким образом они обучались. Если мы выясняем, что полноценного обучения охране труда не было, то выдаем предписание о проведении такого обучения и контролируем это исполнение. Кроме того, СРО «Альянс строителей» организует семинары для специалистов по охране труда, где разъясняет новые требования в этой области. И еще один важнейший аспект – это финансовая безопасность компаний и самой СРО. Она обеспечивается через постоянный контроль исполнения договорных обязательств наших членов по госконтрактам, чтобы не допустить срыва договоров и выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Здесь существует ряд проблем, потому что договоры, заключаемые в рамках закона 223-ФЗ, отсутствуют в открытом доступе, и мы о таких контрактах узнаем позже. Однако все остальные договоры по 44-ФЗ и 615-ПП мы видим и контролируем их исполнение в рамках плановых проверок, а также при проверке ежегодных отчетов наших членов. И конечно, мы отстаиваем интересы наших членов в спорах с заказчиком в том случае, если неисполнение договора произошло именно по вине заказчика. Могу сказать, что на этом направлении мы работаем очень успешно и выплат из компенсационного фонда ОДО у нашей СРО не было. Возможно, все, о чем мы сегодня говорили, давно и хорошо известно коллегам из других СРО и строительных компаний. Однако только ежедневная работа СРО по обеспечению комплексной безопасности строительства может принести свои плоды и защитить и рынок, и заказчиков, и потребителей от некачественной, а иногда и опасной строительной продукции. Этот материал опубликован в августовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2023_god_08_2023_pc.pdf |